△ 趙一德（陜西省委書記、省人大常委會主任）

作者：趙一德（陜西省委書記、省人大常委會主任）

近年來，陜西深入學習貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示，充分發揮省域比較優勢，突出以西安區域科技創新中心建設、教育科技人才一體發展牽引提升創新體系整體效能，以科技創新、產業創新、金融服務創新協同促進新質生產力發展，創新產出水平指數、國家科學技術獎獲獎數量居全國前列，研發投入強度居西部首位，創新驅動高質量發展取得扎實成效。

“十五五”時期，我們將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央決策部署，把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，加快構建彰顯陜西特色優勢的創新體系和現代化產業體系，奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章。

一是以深化科技成果轉化“三項改革”為撬動，進一步促進創新全鏈條加速提效。陜西科教資源富集，在陜高校院所擁有大量科技成果，讓這些成果轉得出、轉得好、轉得安全，是培育發展新質生產力的關鍵所在。我們從解開束縛科技成果轉化的“細繩子”入手，在西北工業大學先行先試的基礎上，在全省試點開展職務科技成果資產單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化“三項改革”，完善了“研發深化—成果轉化—企業孵化—產業催化”的創新鏈路，打破了一些領域科研和經濟“兩張皮”的局面，目前已單列管理成果11.3萬項、轉移轉化成果4.8萬項、新成立科技成果轉化企業超3000家，帶動“十四五”期間全省技術合同成交額年均增長23%以上。當前“三項改革”已進入拓面提質增效的新階段，我們將堅持應用導向，放大撬動效應，一方面分類推進高校院所就地轉化、國有企業賦權轉化、醫療衛生機構延伸轉化，全面提升概念驗證、中試驗證等技術熟化產業化服務保障能力，推動科研創造力加快轉化為現實生產力；另一方面強化有組織轉化對有組織創新的反向牽引，把市場需求清單變為科研攻關清單，統籌戰略科技力量開展“大兵團作戰”，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為重點加強高質量科技供給，從源頭上為發展新質生產力注入新動能。

二是以實施科技型企業發展“四個工程”為抓手，進一步發揮企業創新主體作用。面對新一輪科技革命和產業變革加速突破的時代浪潮，無論是新領域新賽道的開拓，還是新動能新優勢的塑造，最終都要依靠創新的企業和企業的創新來實現。近年來，我們依托“秦創原”創新驅動平臺積極營造有利于科技型企業成長的良好生態，特別是創新實施登高、升規、晉位、上市“四個工程”，以更加精準有力的政策滴灌和更加集成高效的政務服務推動企業創新主體擴規模、提能級，支持其當好新質生產力發展的主力軍。全省科技型中小企業數量和高新技術企業數量分別從“十三五”末的8069家、6198家增加到“十四五”末的3.39萬家、2.15萬家，年均增長30%左右，科創板上市企業、國家級制造業單項冠軍企業數量居西部前列。下一步，我們將緊扣強化企業創新主體地位、增強企業在深化“四鏈”融合中的鏈接功能，縱深推進科技型企業發展“四個工程”。持續健全科技型企業梯度培育鏈條，支持一批有潛力的初創企業加快成長為本土領軍企業，鞏固發展中小企業鋪天蓋地、“專精特新”搶占高地、領軍企業頂天立地的良好局面。扎實推進科技管理體制改革，促進各類創新要素向企業集聚，讓企業能夠在技術創新決策中拍得了板、在重大科技創新項目中定得了題，力爭“十五五”末全省科技重點研發計劃項目中來自企業的技術需求數和項目資金量占比均超過70%。結合實施產業鏈“鏈長制”深化企業主導的產學研融通創新，支持鏈主企業牽頭建立創新聯合體、新型研發機構，推廣西安交通大學探索形成的企業“出題、出資”、高校“出團隊、出成果”的“實驗室+產業化公司”協同創新模式，全面助力傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化轉型升級和航空航天、低空經濟、人工智能、光子、氫能等新興產業、未來產業發展壯大。

三是以推進科技金融服務“五項機制”改革為突破，進一步暢通科技產業金融循環。科技金融對科技創新和產業創新的賦能相對不足，是當前制約新質生產力發展的一個突出短板。2025年以來，陜西加大創新探索力度，出臺大力發展科技金融的50條措施，整合設立首期規模100億元的省科技創新母基金，組建“秦創原”創投公司綜合性科技金融服務平臺，重塑優化了省級層面科技金融工作體系。這當中，我們聚焦破解深層次、體制性問題，通過建立技術經理人獎勵激勵機制強化科技、產業、金融對接，通過建立“以豐補欠”全鏈條考核評價機制促進耐心資本培育，通過建立包容性容錯糾錯機制推動盡職免責可操作可落地，通過建立多層次風險分擔機制解除“貸保擔”后顧之憂，通過建立試點化創新實踐機制更好承接用足國家金融改革政策，著力從根本上激發科技金融活力、補齊科技金融短板、優化科技金融供給。“十五五”時期，我們將下氣力推動“五項機制”改革由破題開局向見效成勢轉變，支持金融機構推出一批具有突破性的“首筆、首只、首單”業務場景和服務試點，協同各類金融要素形成覆蓋創新全周期的“資金接力”，引導更多金融活水常態化投早、投小、投長期、投硬科技。同時，注重把科技金融服務“五項機制”改革同科技成果轉化“三項改革”、科技型企業發展“四個工程”等更好貫通起來，充分釋放科技創新、產業創新、金融服務創新疊加融合的綜合效能，加快提升全要素生產率，努力在培育發展新質生產力上展現陜西更大作為。（新華社記者馮冰 賀占軍整理）

2025年12月11日，我國自主創新、性能位居世界前列的大型通用無人機“九天蒼穹”在陜西成功首飛。(圖片由陜西省委辦公廳提供)

（來源：3月9日《新華每日電訊》）

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