春節前三天，國家發改委公布了《國務院關于呼包鄂榆城市群發展規劃的批復》，經過多年努力，呼包鄂榆城市群發展規劃終于在國家層面獲得認可。
專家表示，陜西榆林入圍呼包鄂榆城市群，意味著該市被納入比“國家級能源化工基地”更為重要的國家戰略。令人遺憾的是，陜西延安、安康和漢中三市仍在各個城市群之外。
榆林城市地位確立 陜西經濟應打造雙極
從目前的國務院批復中，尚不清楚國家戰略層面對呼包鄂榆城市群中呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和榆林四地的發展如何布局，但從現狀看，四市當中，鄂爾多斯經濟實力略勝一籌。華商報記者查閱得知，2017年，呼和浩特市實現GDP3100億元，包頭市為3440億元，鄂爾多斯市為4716億元，榆林市為3318億元。
陜西省城市經濟研究會會長張寶通說，呼包鄂榆城市群最大的城市是鄂爾多斯。按說呼和浩特綜合能力上要強點，但它經濟實力弱，很難起到核心引領作用。呼包鄂榆城市群整個這一片屬于能源、原材料的基地,是為京津冀服務的。京津冀是離呼包鄂榆最近的城市群，國家高度重視。兩大城市群是相互協調、配套發展。入圍呼包鄂榆城市群，榆林有哪些機遇？張寶通說，陜西的經濟南看關中、北看陜北，關中是西安，陜北是榆林。呼包鄂榆城市群確立，進一步加強了榆林在陜北、陜甘寧老區的龍頭地位。陜西經濟的龍頭原來是關中的制造業，現在又有了陜北能源化工基地的新龍頭。入圍呼包鄂榆城市群，在國家層面確立了榆林的城市地位，因而對陜西經濟發展而言，要明確打造西安傳統制造業一極、榆林能源化工新一極的雙極結構。
打造西部發展新的戰略支點
省社科院經濟研究所副所長、研究員吳剛表示，西北地區近年來經濟增長較快，但基礎設施仍然較弱、創新發展能力仍然不足。“一帶一路”倡議，向西開放是主要方向，西北也成為前沿與核心區，承擔著重大歷史使命。規劃建設關中平原城市群和呼包鄂榆城市群，將打造西部發展新的戰略支點，成為支撐西北地區發展的增長極，有利于實現“一帶一路”愿景目標。
如何突破省際行政邊界，跨區域協調發展，將是中西部城市群發展的最大挑戰，也將倒逼政策措施和評價體系的變革。吳剛說，我國城市群主要是在特定行政框架下形成的，打破行政壁壘只能通過更高層的國家戰略。陜西、山西、甘肅、內蒙古四個省區，要按城市群的規劃框架，建立合理的城市層級體系和產業分工協作機制，避免無序蔓延和同質化競爭。 （記者 陳春平）
