通訊員 羅峰 吳亞君
修剪整齊的苗圃、青翠碧綠的菜園、整潔干凈的居住環境……，走進漢濱區中心敬老院，隨處可見可感其花園式的居住環境和其樂融融的氛圍。
72歲的馬先奎正坐在居室門口看報，他和老伴因為身患疾病又沒有子女，就在2016年一起搬進了這里。“我們在這里吃住不花一分錢，還給我們發零用錢，真是趕上好時代了。”馬先奎感激地說。
近年來，漢濱區民政系統認真踐行“民政為民、民政愛民”理念，聚焦特殊群體，堅持以脫貧攻堅兜底保障統攬全局，推動民政惠民政策落實落細。一張張涵蓋養老、社會福利和社會救助的“幸福網”逐漸織牢織密，給困難群眾帶來了真真切切的滿足感和幸福感。
精準識別，織牢農村低保兜底網
“感謝黨和政府的關懷，是低保為我減輕了生活負擔，如果沒有低保，我真不知道這一大家人該如何生活下去。”白懷應高興地說。白懷應是漢濱區紫荊鎮沙壩村人，今年56歲，全家共有4口人，妻子和兒子兩人均患有嚴重精神病，需要長期進行看護，家庭無固定收入來源，是建檔立卡貧困戶，享受農村低保二檔標準，家里每人每月能領取農村低保補助資金230元，加上分類施保每月334元，去年1年下來白懷應共領取了15048元。
截至今年5月底，漢濱區農村低保對象共有11305戶28363人，今年已發放農村低保金4390.46萬元。
兜底保障是脫貧攻堅的最后一道防線，織牢民生保障兜底網，才能全面打贏脫貧攻堅戰。近年來，漢濱區委、區政府高度重視兜底保障工作，多次聽取民政工作匯報，研判兜底保障工作，按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，將民政兜底脫貧與實現鄉村振興戰略、打贏全區脫貧攻堅戰等重大部署同向合拍、同頻共振，多措并舉、全力兜底，為農村建檔立卡貧困對象兜底保障編牢織密最后一張“安全網”。
要讓兜底保障切實發揮作用，為真正困難的群眾撐起“保障傘”，就必須精準和公平。漢濱區把精準和公平貫穿于農村低保兜底對象認定工作的全過程，實施“精細化”管理，民政、扶貧部門加強銜接，建立了共同入戶調查、評議公示、組織審核的“三共同”工作機制。對申請低保家庭的經濟狀況逐一進行信息核對，實行入戶調查、民主評議、張榜公示的“三個100%”，確保了對象的精準認定。同時，加大政策宣傳力度，讓兜底政策陽光透明，真正實現低保管理的公平、公開、公正，不折不扣地落實“分類施保”、“漸退幫扶”等政策，有效做到“雙向銜接、應保盡保、應扶盡扶”。
精準幫扶，織密社會救助安全網
“多虧了民政部門的救助，幫我們渡過了難關。”王萍感激地說。王萍今年29歲，家住漢濱區關廟鎮東站村10組，父親因車禍導致腰椎骨折，生活無法自理，母親常年患病，丈夫在外打工，孩子上幼兒園。2018年5月14日，王萍在家做飯時煤氣罐突然爆炸，導致全身大面積燒傷，家電、生活用品也都付之一炬。高昂的治療費用、8萬多元的損失，讓這個本不富裕的家庭頓時陷入困境。民政部門在得知這一情況后，通過“救急難”項目及時將5000元臨時救助金送到了她的手中。
近年來，漢濱區針對各類困難群眾的困難程度和救助需求，加大醫療救助、臨時救助等專項救助力度，做到分類施策，不漏一戶。不斷完善社會救助“一門受理，協同辦理”工作機制，將救助關口前移，各鎮辦便民服務中心和區政府政務服務中心設立了“救急難”窗口，及時解決建檔立卡貧困人口突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，確保困難群眾求助有門、受助及時、施助精準，使臨時救助制度真正發揮了拾遺補缺、托底保障的作用。2016年以來，累計救助2.7萬人次，發放臨時救助資金1760萬元。
同時，積極推進資助參合、住院救助、重特大疾病和門診慢性病“四位一體”醫療救助模式，與轄區內所有市、區、鎮三級醫院簽訂了“一站式”醫療救助服務協議，將建檔立卡貧困戶全部納入重特大疾病醫療救助，實行“一站式結算”服務，確保救助對象及時有效得到救助。2018年，共救助2.96萬人次，支出醫療救助資金4159.3萬元，有效緩解了因病致貧、因病返貧家庭的就醫負擔。
精準施策，織細特困供養保障網
“這里很多設計都是比較人性化的，房門加寬了，方便輪椅進出，每個床位都為呼叫裝置預留了位置，走廊安裝了不銹鋼扶手，房頂還安裝了消防噴淋系統。現在，建筑工人們正在外圍加緊施工，預計不久后老人們就可以從舊址搬過來。”漢濱區民政局福利股股室負責人介紹道。據了解，漢濱區吉河鎮原有的敬老院因設施陳舊、床位不足，重新規劃了地址修建。
漢濱區現有農村敬老院22所，設置床位2300余張，集中供養特困人員1300余人。近年來，針對特困對象人數眾多、集中供養率低的實際情況，漢濱區多方籌措資金1.98億元，新建（擴建）敬老院20所，總建筑面積6.94萬平方米，新增床位3064張。所有項目于今年6月底全部建成，投資規模、建設數量、新增集中供養人數將位居全省前列。
目前，漢濱區共有特困供養對象6022人，其中分散供養4791人，分散供養對象與鎮辦、村、監護人簽訂了供養協議和安全住房協議，筑牢了全區脫貧攻堅“最后一道防線”。漢濱區中心敬老院不斷總結管理經驗，探索出“三心”服務模式，用真心、愛心、細心實施精細化管理和親情化服務，其管理經驗在全省進行了交流推廣。
漢濱區還健全敬老院各項管理制度、服務流程和應急預案，完善供暖、消防等設施設備，做實做細管理服務工作，全區敬老院的服務質量和規范化管理水平得到有效提升。同時，還依托漢濱區中心敬老院，配合協助市民政局出臺了《農村特困人員供養服務機構服務規范》安康市地方標準，填補了全國、全省農村特困人員供養服務機構服務規范的空白。
