□ 王功江
脫貧攻堅戰是一項政治任務，也是一場必須打贏的硬仗。住房安全作為這場戰役中重要一環也是必須啃下的一塊硬骨頭，是脫貧攻堅戰的重中之重，關乎脫貧攻堅成敗。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，漢濱區住建局將主題教育與全區脫貧退出住房安全有保障工作緊密結合起來，聚焦群眾住房安全有保障這一最大民生，不斷夯實責任，創新舉措，以民為本，在為民服務解難題中求實效，同貧困戶想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，堅守初心擔當作為，確保整區堅決打贏住房安全攻堅戰。
堅持健全領導包片、部門包鎮、責任到人的危改工作機制，堅持統籌貧困村派駐的區鎮村“四支力量”，按照鎮辦牽頭抓總、第一書記負總責、四支力量全程參與農戶危房改造的思路，明確第一書記為危房改造第一責任人，負責監管改造質量安全，督促改造進度；村支書負責組織協調，做好群眾工作，鼓勵群眾投工投勞，積極參與房屋改造，降低改造成本，扎實做好危房改造工作。同時，要求鎮辦危改工作人員負責日常監管，整理審核改造過程資料，及時準確將改造過程照片上傳危改信息平臺，同步開展鎮級初驗和區級復驗，驗收合格后足額撥付危改補助資金。按照省市關于危房改造信息化建設及戶檔資料相關要求，高標準整理上傳各年度危改戶戶檔信息，精確錄入各項危改數據，有力推進危房改造等各類數據的信息一體化建設。
2017年以來，我局始終按照全局一盤棋、全員抓危改的總體要求，先后多次召開區鎮危改干部業務培訓會，堅持做到每周例會研判部署危改工作，局領導班子不定期進村入戶指導住房安全工作，系統70余名干部常態化到戶督促檢查危房改造工作。近年來，區住建局危改干部克服全區危改對象量大分散，且多數危改戶居住在山大溝深的山區，交通不便、建筑及運輸成本高，群眾難以脫離土地，長遠發展十分困難，生態保護環境責任重大等諸多困難，跋山涉水、翻山越嶺，戰酷暑、斗嚴寒，有的鎮村危改戶，從城區驅車前往單趟100多公里，而1戶危改戶從最初等級認定、督促檢查，到最后的危改驗收最少要跑3至4趟，面對重重困難，住建幫扶干部不松勁兒、無怨言，始終堅定為民服務、為貧困戶住房安全排憂解難初心，積極投身危房鑒定、住房安全認定工作，逐村逐戶進行房屋鑒定、危改檢查驗收，現場指導督辦改造施工，確保改造質量達標。
為吃透上級危房改造相關政策要求，堅持強化入戶調研，總結提升工作方法方式，出臺一系列政策指引，編印《農村危房改造貧困戶幫扶明白卡》《漢濱區脫貧攻堅農村危房改造工作指南》《C級危房主體加固方法摘要、D級危房拆除重建參考戶型》。對鑒定為C級危房，細化改造內容，因房出臺改造標準，針對全區土坯、磚木、石頭房等不同的房屋類型，采取不同的加固改造方式，訂單式實施修繕加固，實現危房改造真正改在點子上、改在要害處。對鑒定為D級危房，按人明確改造面積，結合陜南地形地勢條件，推薦重建戶型，引進輕鋼裝配式建筑，助力危房改造提質加速。逐鎮對改造工匠開展技術培訓，共組織農村建筑工匠培訓20期、培訓建筑工匠1400余名，對危改任務30戶以上的鎮辦、10戶以上的村，分片區召開危房改造現場培訓會，現場培訓宣講危房改造政策，培訓改造技術要點，讓工匠明確改造的基準、干部掌握監管的標準、群眾看到危改參考的樣本。同時，建成脫貧攻堅農村危房改造培訓展覽中心，通過“圖紙＋模型＋實物”全程展示改造內容、改造做法和改造效果，實現從政策指導、實物展示到現場觀摩體驗的“一條龍”培訓，確保危改標準執行到位，改造成果讓群眾滿意。
堅持將危改與基礎設施建設、農村環境治理、美麗鄉村同步實施、資金統籌使用，實施花、綠、園、路、業等配套工程，著力實現住房風景化、設施便利化、環衛常態化、產業配套化、就業就近化，大力實施房屋周邊美化，植綠栽花，種植瓜果，竹籬笆作圍欄，農作物作裝飾，推廣“小菜園”“小果園”“小茶園”等“微田園”，彰顯田園風光和農家情趣。結合脫貧攻堅公共服務設施建設，推進路、水、電“戶戶通”工程，實施公廁、文化廣場、衛生室、農家書屋等設施配套完善工程，著力實現配套完善、設施齊全、生活方便。結合農村人居環境整治及“廁所革命”的政策機遇，大力開展改廚、改廁、院落環境整治等工作，5000余戶危房得到了改造加固，生活環境得到大幅提升。茨溝鎮西溝村借助危舊房改造提升，美化院落環境、提升室內設施、修復民居特色，發展民宿4戶、農家樂12戶、民俗酒坊5戶，87名貧困群眾通過入股分紅、提供農產品、入企務工等方式實現脫貧增收。
通過精心組織，持續攻堅，2017年至2019年全區共實施貧困戶危房改造5324戶，目前已全部竣工驗收。接下來，我們將繼續總結提升近年來全區農村危房改造工作好的經驗和做法，在決戰決勝全區脫貧摘帽最后緊要關頭，全局進一步提高政治站位，進一步統一思想，進一步強化措施，堅決打贏整區脫貧退出住房安全攻堅戰。
（作者單位：漢濱區住建局）
